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ベトナム社会主義共和国における政府開発援助（ODA）は国民の生活の質の向上と経済開発の全般において非常に重要な枠割を担っている。しかしながら期待される成果を出すためにどのようにしてODAプロジェクトを効果的に実施するのかについては問題がある。2003年12月にベトナムで開催された支援国会議では、ベトナムと援助国グループにとって包括的な能力向上プログラムが必要であることが明らかにされた。
ODAの管理能力強化のための支援がベトナム側から日本に対して要請されたので、JICAは2005年1月に準備調査団を派遣して支援活動の詳細について計画を行った。この支援活動はベトナムにおけるODA管理能力向上として合意され、ベトナムにおけるODAの質の向上に貢献した。