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ベトナム国北部では、海上輸送貨物量が急増しており、既存の港湾のみでの取扱が困難になると予測されている。かかる状況を受けて、ベトナム国運輸省はラクフェン港コンテナターミナル整備事業に関するフィージビリティ調査を実施し、我が国に円借款の要請を行った。JICAは要請を受けて協力準備調査を実施し、今後円借款供与による事業実施を予定している。本調査の目的は、ラクフェン港建設事業に関する詳細設計を実施することである。パデコは、土砂処分計画、道路施設運営、需要予測、経済分析、財務分析、HIV/AIDS対策を担当した。